保德縣易地搬遷安置小區(qū)惠民家園。袁建波攝
惠民社區(qū)黨群服務中心
近年來，保德縣緊緊圍繞搬遷群眾“穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富、可融入”的總體要求，以黨建引領穩(wěn)體系，構建事有所管大格局；以“兩業(yè)”支撐穩(wěn)幫扶，探索業(yè)有所就主路徑；以斬斷窮根穩(wěn)政策，推動少有所教全覆蓋；以聚焦健康穩(wěn)服務，織密病有所醫(yī)新保障；以分憂解難穩(wěn)舉措，營造老有所依好氛圍，在做好易地搬遷“后半篇”文章上取得了顯著成效。
脫貧攻堅以來，保德縣堅持把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“當頭炮”，到2018年底，建成集中安置點4個、安置房2197套17.6萬平方米，搬遷群眾入住率、脫貧率實現100%，“十三五”時期易地扶貧搬遷任務全面完成。
搬出大山的群眾，環(huán)境變了，生產生活方式變了，他們最困惑的是“沒活干”、最害怕的是“沒錢賺”、最擔憂的是“沒人管”。
如何做好易地搬遷“后半篇”文章？保德縣委、縣政府以“保德路徑”回應群眾所想，贏得人們贊嘆。
黨建引領穩(wěn)體系，構建事有所管大格局。創(chuàng)新實施“1258”基層管理模式，發(fā)揮黨群服務中心一體化管理、一站式服務作用，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)雙線聯動、雙向管理模式，健全黨群組織，開展組織建設、公共服務、文化教育、社會保障、衛(wèi)生健康、矛盾糾紛、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共設施建設8項服務，真正使黨的富民政策延伸至各家各戶，確保搬遷群眾享有的4方面23項權益有人管、有人幫、不懸空、不漏項。堅持治理跟進全方位，加強社區(qū)干部配備，設立便民服務中心、跟進服務中心、業(yè)主委員會等11個工作機構，發(fā)揮道德評議會、禁毒禁賭會、調委會等組織的積極作用，形成了辦事有地方、議事有組織、糾紛有人管、困難有人幫的社區(qū)治理模式。堅持物業(yè)服務全保障，選聘全縣價格最低、服務最優(yōu)的物業(yè)公司，提供專崗吸納188名困難群眾在家門口就業(yè)。強化搬遷群眾“正常交費是法律義務、政府補助是為民紓困”意識，嚴格物業(yè)費收支兩條線管理。利用村級光伏收益，對特困群體進行適度補貼，保障了物業(yè)管理正常運行。
“兩業(yè)”支撐穩(wěn)幫扶，探索業(yè)有所就主路徑。聚焦雜糧食品、果飲品（藥茶）、釀品、藥業(yè)、肉制品、功能食品精深加工“六大產業(yè)集群”建設，大力推動“特”“優(yōu)”產業(yè)集聚成勢，帶動1409名搬遷勞動力參與產業(yè)發(fā)展；加大對產業(yè)園區(qū)和幫扶車間的支持力度，安置區(qū)及周邊配套建設雪芙諾蛋糕廠、可寶食品等7個幫扶企業(yè)，就近就地吸納脫貧群眾214人就業(yè)；完善股份、訂單、服務、勞務、租賃等利益聯結機制，構建緊密帶動關系，脫貧群眾年人均收入達到1.3萬元左右。培訓就業(yè)添動力。一手抓勞務技能培訓，對安置區(qū)脫貧勞動力開展訂單式、定向式、項目制培訓，做到愿培盡培、應培盡培。一手抓有組織的勞務輸出，通過人力資源公司，開展省內外對接、點對點服務，不斷壯大陜西府谷、榆林、內蒙古鄂爾多斯等省外務工規(guī)模，安置區(qū)1190戶有勞動力的脫貧戶每戶至少一人實現穩(wěn)定就業(yè)。監(jiān)測幫扶掃盲點。將安置區(qū)和安置戶作為重點區(qū)域和特殊群體，采取“五看六幫扶”，精準落實幫扶措施，包保責任到人到戶，做到返貧風險早掌控、薄弱環(huán)節(jié)早發(fā)現、突出問題早整改，確保了搬遷人口不返貧、無新貧。
斬斷窮根穩(wěn)政策，推動少有所教全覆蓋。抓投入強硬件，對安置區(qū)周邊的保德中學、王家灘公辦中小學進行改造升級，新規(guī)劃建設縣職業(yè)中學，配套新建開萊國際社區(qū)幼兒園和6軌制的第十一小學、4軌制的第四幼兒園，保證了易地搬遷戶子女從幼兒園到高中可就近就地入學。抓政策夯基礎。認真落實教育幫扶各項政策措施，健全完善從學前教育到高等教育覆蓋各級各類教育的資助體系，實現了各教育階段、公辦與民辦學校、家庭經濟困難學生“三個全覆蓋”。
聚焦健康穩(wěn)服務，織密病有所醫(yī)新保障。確?；踞t(yī)療服務全覆蓋，在安置區(qū)設置占地700平方米的醫(yī)療分院，按照“基本醫(yī)療有保障”標準配齊必備的醫(yī)療設備，配備8名醫(yī)務人員，為2166戶6583名居民提供基本醫(yī)療服務和家庭醫(yī)生簽約、健康幫扶履約服務?？h醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院處于安置區(qū)15分鐘醫(yī)療圈內，確保實現“小病不出社區(qū)”“大病就近就醫(yī)”。確保醫(yī)保政策落實全到位。認真落實分類參保政策，安置區(qū)脫貧人口和防返貧監(jiān)測對象參保率達到100%，因病返貧致貧人口省內住院目錄內費用報銷比例達到90％以上，低收入人口通過三重報銷以后目錄內費用報銷比例達到80％，特困對象省內住院目錄內費用全額報銷。
分憂解難穩(wěn)舉措，營造老有所依好氛圍。建好養(yǎng)老服務硬設施，投資160多萬元，在安置區(qū)配套640平方米的公益性養(yǎng)老服務機構——老年人日間照料中心，為150余名半失能老人、低保戶中的老年人、無子女照顧的空巢老人，提供膳食供應、個人照顧、保健康復、休閑娛樂等服務，運行經費列入縣級財政預算。提升養(yǎng)老服務軟實力，設立社區(qū)文化活動中心，周邊配套建設體育館、文化廣場、水系公園，打造老年人休閑娛樂好去處。成立護理服務團隊，招募志愿者為搬遷老人提供餐飲、康復理療、專業(yè)護理、保潔等貼心服務，使安置區(qū)的老人真正實現了“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂”。（本報記者 王金華）
（責任編輯：盧相?。?/span>
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